CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 164 / 2016
AVIZ
referitor la propunerea legislativă privind statutul personalului profesionist operativ de intervenție din cadrul serviciilor de ambulanță județene și al serviciului de ambulanță București - Ilfov
Analizând propunerea legislativă privind statutul personalului profesionist operativ de intervenție din cadrul serviciilor de ambulanță județene și al serviciului de ambulanță București - Ilfov, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B709 din 5.02.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri :
1. Propunerea legislativă reglementează Statutul personalului profesionist operativ de intervenție din cadrul Serviciilor de Ambulanță Județene și al Serviciului de Ambulanță București Ilfov, unități sanitare publice de importanță strategică, cu personalitate juridică, aflate în subordinea Ministerului Sănătății.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Întrucât propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituția României, republicată.
3. Potrivit art.42 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată cu modificările și completările ulterioare, propunerea legislativă trebuie să cuprindă formula introductivă consacrată, în următoarea redactare:
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
4. Din considerente redacționale, dar și pentru unitate cu acte normative cu obiect de reglementare similar, în tot cuprinsul propunerii legislative este necesar ca forma abreviată CAP., să fie redată in extenso.
5. La art.1, pentru corelare cu titlul, expresia și Serviciul de Ambulanță București-Ilfov trebuie să fie redată sub forma și al Serviciului de Ambulanță București-Ilfov.
Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.
Totodată, pentru rigoare normativă, propunem inserarea cuvântului aflate, înaintea expresiei în subordinea.
6. Referitor la norma prevăzută la art.2 alin.(2), semnalăm că expresia ce dețin specialitățile și pregătirea cerută de lege, este insuficient conturată, fapt pentru care, propunem revederea acesteia.
7. La art.4 alin.(1), pentru o îmbunătățire redacțională, recomandăm ca acesta să debuteze, astfel:
(1) În exercitarea profesiilor, personalul profesionist operativ de intervenție .
8. La art.8 alin.(1), lit.a)-f), având în vedere că este vorba de o enumerare, este necesară scrierea cu literă mică a substantivului Medici.
Totodată, semnalăm că după norma prevăzută la lit.f), există un text care nu este marcat.
La alin.(3), textul cu vechimea cerută de lege nu are claritatea necesară. Propunem revederea acestuia.
Observația este valabilă și pentru alin.(4).
Totodată, la alin.(4), expresia și face parte a Sistemului Național Unic de Apel de Urgență 112 se va reda sub forma și face parte din Sistemul Național Unic de Apel de Urgență 112.
La alin.(5), teza finală, nu reiese în ce constă competența cea mai mare.
9. La art.14 alin.(1) partea introductivă, propunem ca în partea finală, expresia are dreptul la să fie înlocuită cu expresia are următoarele drepturi:.
La lit.c), pentru corectitudinea redactării, este necesară înlocuirea expresiei stabilit prin ordin de ministru al sănătății cu expresia stabilită prin ordin al ministrului sănătății. În mod corespunzător se va proceda și pentru lit.d).
La alin.(2), prevederea potrivit căreia persoanele menționate în text pot fi angajate dacă îndeplinesc condițiile legale, nu este clară deoarece nu este prevăzută nici o condiție în textul respectiv.
Totodată, propunem eliminarea sintagmei potrivit prezentului aliniat, ca superfluu.
La alin.(4), în care se au în vedere îndatoririle personalului profesionist operativ de intervenție din cadrul celor două servicii de ambulanță, și alin.(5), care vizează obligațiile personalului, având în vedere că ambele noțiuni exprimă același înțeles, sugerăm contopirea normelor în cadrul unui singur alineat, alin.(4), cu următoarea parte introductivă:
(4) Personalul profesionist operativ de intervenție din cadrul Serviciilor de Ambulanță Județene și al Serviciului de Ambulanță București Ilfov are următoarele obligații:
În situația în care observația va fi reținută, ea va trebui corelată și cu titlul capitolului 3, în sensul că acesta ar trebui să debuteze, astfel:
Capitolul 3 Drepturile și obligațiile personalului profesionist .
În consecință, alineatele subsecvente noului alin.(4), vor trebuie renumerotate în mod corespunzător.
La alin.(5), lit.d) și f), în acord cu normele de tehnică legislativă, normele de trimitere la litera/literele b) și c) se vor reda sub forma lit.b) și c).
10. Referitor la Cap.4, semnalăm că acesta este alcătuit dintr-un singur articol, aspect contrar normelor de tehnică legislativă, care au în vedere faptul că un capitol trebuie să cuprindă minim două articole.
11. Mențiunile Sectiunea 1 și Sectiunea 2 din cuprinsul Cap.5 trebuie eliminate, ca superflue.
12. La art.17, pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca partea introductivă să aibă următorul conținut:
Art.17. Contractul individual de muncă al personalul profesionist operativ de intervenție din cadrul Serviciilor de Ambulanță Județene și al Serviciului de Ambulanță București Ilfov, poate înceta în următoarele situații:
13. La art.18 alin.(1) lit.b), cu referire la termenul irevocabile din expresia la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești, menționăm că potrivit prevederilor art.8 din Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, cu modificările ulterioare, de la data intrării în vigoare a Codului de procedură civilă, referirile din cuprinsul actelor normative la hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă sau, după caz, irevocabilă se vor înțelege ca fiind făcute la hotărârea judecătorească definitivă.
14. La art.19, sugerăm să se revadă sintagma sporurile legale.
15. La art.20, marcarea alineatelor se va realiza în acord cu normele de tehnică legislativă, astfel: (1), (2), (3), .
La alin.(6), pentru unitate terminologică cu alin.(1), propunem ca acesta să debuteze astfel:
(6) Pensia specială de serviciu prevăzută la art.19 .
16. La art.21, trimiterea la Legea nr.95/2006, trebuie să se realizeze, astfel: Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările ulterioare.
17. La art.22, norma de trimitere la O.U.G. Nr.144 din 28 octombrie 2008, se va reda sub forma: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.144/2008 aprobată cu modificări prin Legea nr.53/2014, cu modificările și completările ulterioare. Totodată, propunem revederea expresiei alin4 și urm prin indicarea acestora în mod expres.
18. La art.25, partea introductivă, pentru precizia normei, propunem revederea și reconsiderarea textului din debut, și anume, De prevederile articolelor anterioare , prin indicarea în mod expres a textelor legale avute în vedere.
19. La art.27, pentru conformitate cu exigențele de tehnică legislativă, din punctul de vedere al structurării normelor, este necesară revederea textelor.
20. La art.30, expresia acumulării oboselii excesive care pot duce la accidente rutiere se va reda sub forma acumulării oboselii excesive care poate duce la accidente rutiere.
21. Semnalăm marcarea incorectă cu cifra 4 a Capitolului 6 Dispoziții tranzitorii și finale. Propunem corectarea de rigoare.
22. La art.34 alin.(2), precizăm că, potrivit art.65 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește abrogarea, dispozițiile normative vizate trebuie determinate expres, începând cu legile și apoi cu celelalte acte normative, prin menționarea tuturor datelor de identificare a acestora.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.